【能源网】分享：“千乡万村驭风行动”政策狂欢背后的冷思考

写在前面：市场经济没有解决的问题，希望通过政策驱动的产业，一 定要多问，以前存在的问题解决没有？政策给予什么实质性的扶持？是否能够解决以前存在的问题？
近日，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》。4月1日，国家发展改革委官方进行政策解读。
一、政策将对风电产业和乡村振兴产生积极的影响
一是为陆上风电发展注入活力，开辟风电发展新的增长较。截至2023年底风电装机容量约4.4亿千瓦，而截至2022年底，中国分散式风电累计装机容量仅仅只有1344万千瓦（CWEA数据），占全 国风电总装机3.7%。而同期分布式光伏在光伏总装机中的占比为43%，分布式风电未来增长空间巨大。
二是优化农村能源结构，推动农村能源革命的重要抓手。实施“千乡万村驭风行动”，推动农村地区风电发展，与农村分布式光伏、生物质发电等实现多能互补、深度融合，有助于调整农村能源结构，推动农村能源革命，助力落实碳达峰碳中和目标。
三是探索新的商务模式，助力乡村振兴的重要载体。支持各类投资主体与当地村集体按“村企合作”模式共同开展风电项目开发建设，支持村集体依法通过土地使用权作价入股等方式共享风电项目收益，并提供相应就业岗位，拓宽村集体和农民增收致富渠道，赋能乡村振兴。
二、预期发展目标
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，目前全 国约有59万个行政村，假如选择其中具备条件的10万个村庄，在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上安装4台5兆瓦机组，就可实现20亿千瓦的风电装机，发展潜力巨大。
三、过去分布式风电发展滞后原因
分散式风电未达到预期的原因在于，相对于分散式光伏而言，风电机组投资较大、运维技术要求高，没有足够资金实力和技术水平的投资人不敢轻易投资。具体因素如下：
一是部分地区分散式规划出台滞后。缺乏明确的开发指导思路和项目审批机制，直接导致分散式风电发展缓慢。
二是技术与非技术成本过高。分散式风电项目因点多且散、建设条件复杂、资源评估难、风机台数少，导致设备、建筑安装、施工等投入相对大，单千瓦造价比同区域集中式高15%左右。中东南部地区负荷侧人口密度大、生态环境要求高，征地、安装、环评程序较为复杂，前期投入费用高，一般环水保投入高达项目总投资的5%—10%。
三是分散式风电相关标准落后。目前，风电行业设计规范为2015年发布，对于工业建筑没有明确标准，仅按公共设施避让距离实施“一刀切”管理，严重制约园区、港口等新场景下的风电开发。
四、发展挑战及冷思考
1、在商务模式方面。分布式风电也要吸取分布式光伏的经验教训，保障村民利益，创新收益分配机制。
2、在技术挑战方面。虽然风电技术近年来也有了很大发展，但其设备对风速有一 定的要求，如果风速过低或过高，都会影响到风电机组的正常运行，这在一 定程度上限制了分布式风电的应用场景。
3、在经济性方面。分散式风电的初期投资成本比集中式风电要高。首先，风电塔的建设需要大量的材料和人工，这就导致了其建设成本相当高。其次，风电设备需要定期进行专业的维护和检修，这也增加了其运营成本。
4、在土地利用方面。分布式风电靠近用户侧，如何合理利用农村零散非耕地，避免占用永 久基本农田和触碰生态保护红线，需要重要把握。
5、在基础设施配套方面。分布式风电同样存在送入、送出基础设施配套问题，由于过于分散且容量不大，分布式面临的挑战可能更大。
6、在储能调峰方面。分布式风电需要在用户侧配套储能，对于小容量市场，对储能调峰要求更高。
综上所述，虽然《通知》为乡村风电发展提供了多方面的机会，但在实施过程中也需要克服一系列的难点。这需要各级政府、企业和社会各界的共同努力和智慧。
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信息发布：半途人生
信息来源：今日头条
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